两会热议内地马彩 数名代表提出建议

第十二届全国人大三次会议于3月5日在京开幕，今年“两会”，“彩语”依然引人关注。在今年的提案中出现了一个热门话题“是否应该大力发展赛马产业，对马彩是否应该解禁”。对此，多名人大代表和政协委员提议：全面发展涉马体育运动和涉马休闲娱乐市场，并建议选武汉试点发行公益性赛马彩票。

3月3日，全国人大代表刘英姿表示，在当代中国，发展赛马产业，发行赛马彩票，可以发展经济、繁荣社会、促进稳定、推动公益。本次“两会”上，她将提交《关于加快赛马产业发展推进赛马彩票试点发行的建议》。

“目前，全世界有87个国家和地区发行赛马彩票”。


武汉已多年举办常态化的赛马赛事，并多次传出“合法赌马”的消息，均被官方否认。

多名人大代表和政协委员提议

全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说，作为传统的养马大国，中国的现代马产业发展明显不足，但市场潜力巨大。他建议，时机成熟中国应启动体育赛马彩票试点发行，以此推动现代马产业的发展。

新疆博州州委书记史少林对此表示了赞同。史少林建议，在综合交通和区位优势较好的城市，大力发展赛马赛事，并依托赛事借鉴足球彩票、篮球彩票，发行赛马彩票。全国政协委员、武汉市政协原主席叶金生等政协委员也建议，尽快在湖北武汉启动赛马彩票试点发行工作，并做好试点和推广阶段的实施规划，分段实施、逐步推广。

此次人大代表提议选武汉试点发行公益性赛马彩票一事传出就立即轰动了整个中国马圈，马迷们对此也众说纷坛，中国大陆的马彩业真的会解禁吗？如果提议通过，允许选武汉试点发行公益性赛马彩票是否就昭示着中国大陆的马产业会全面发展？



倡武汉作试点 有益社会与经济

刘英姿建议提出将赛马彩票列入国家公益彩票范畴，由财政部牵头，完善顶层设计，同时着手相关法律规范的制订出台，保证赛马彩票安全、健康发行。

刘亦建议，选择武汉试点发行赛马彩票，并指经过多年举办常态化的赛马赛事，武汉已建立了符合体育彩票发行的赛马赛事运作体系和国际化标准的赛事平台，并成功与国家体彩中心彩票仿真系统进行了对接演练，已具备试点发行的条件。

批准湖北和新疆开展赛马彩票试点发行省区合作。充分发挥两地的资源优势，以赛马彩票作为马产业发展的突破口和龙头，为两地经济发展注入新活力。

《建议》认为，赛马业是劳动密集型现代服务业，该产业可创造大量就业机会、吸纳大量从业人员。如在美国，以赛马为龙头的马产业提供的全职就业岗位达140多万个，远高于广播电影电视业、设计和出版业，是美国最大的就业行业之一。刘英姿在建议中估算，中国马彩和马产业的发展会创造大量就业机会，可吸纳大量从业人员，提供至少600万个就业岗位。

回顾往年关于发行马彩提案

中国体育报3月6日发布《彩票社会关注逐年增高 回顾彩票往年议案提案》，关于马彩的提案如下：

• 2004年开始，湖北省代表团连续三年提交在武汉试发“竞猜型赛马彩票”提案。
• 2009年“两会”期间，全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮女士建议：中国政府有关部门尽快批准发行具有公益性质的国家赛马彩票，从而为经济和社会发展作出贡献。
• 2011年，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为中国的现代马产业发展明显不足，但市场潜力巨大。时机成熟，中国应启动体育赛马彩票试点发行。
  

可见发行马彩并非首次提出，早在2004年已经有与会代表在着力推动马彩的解禁工作，但一直未有实质性进展。直至2005年春天，当时由湖北武汉政协委员牵头，联合了全国将近40个大城市的政协委员，联名提议解禁马彩。2006年10月的时候，国务院参事刘志仁也表示，中国竞猜型赛马彩票有望在2008年前展开试点，其中武汉可能成为试点首选城市。 一时间，国家体育总局已批准2008年在武汉进行赛马彩票的试点发行的消息传得沸沸扬扬。2008年1月，国家体育总局彩票管理中心的相关负责人却指出，赛马彩票的上市尚未成熟，根本没有具体的发行时间表。

自2009年以来，历届“两会”关于发行马彩提议均被否决，今年的提议是否一样只是空谈呢？结果虽然我们仍然不得而知，但是全面推进马产业发展以及发行公益性赛马彩票是必然趋势，只是有待时机成熟之日。



彩票销售市场规模巨大

2015年1月20日，财政部官方微博公布2014年全国彩票销量达3823.78亿元。在1月21日发布《2014年互联网彩票市场分析报告》显示，2014年国内互联网彩票销售市场规模高达850亿元，涉及多家上市公司，比2013年销售规模翻番，增长102.4%，渗透率达22.2%。

此次两会中，湖北省工商联提交了《关于争取在武汉首发马彩的提案》。湖北工商联在提案中表示：目前，我国马匹数量虽然仍居世界前列，但由于不能适应新市场的需求，未能发挥应有的经济效益，马业转型升级进程缓慢。国际经验证明，发展涉马体育运动和涉马休闲娱乐市场，能刺激马匹市场需求。特别是赛马彩票的发行对社会效益和经济效益的带动作用十分明显。据专家分析，我国内地马彩业每年可实现销售收入6000亿元左右，上缴税收1000亿元左右。

随着马产业链的稳定发展，也将带动马医护产品、配套用具、文化展示及表演、新闻出版、旅游等相关产业的繁荣发展。武汉赛马和马彩历经十多年的筹备，硬件设施和软件条件已比较完备，因此，湖北省工商联建议在武汉首发马彩，以此促进我国马产业的发展。

在社会各界人士认为马彩的时机已经成熟之时，最终的结果是否尽人意，我们拭目以待。

仅仅武汉一个地方提还不行，其实好多地方都可以开展。好多地方一起提建议才能引起中央重视。 h4v6sY