从周边国家赛马看赛马事业的发展经验和历程

从周边国家赛马看赛马事业的发展经验和历程

(第一篇越南的赛马事业)

一、赛马事业和博彩总是经过争论

亚洲国家的文化传统和欧美不同，大部分不接受赛马事业和赛马的博彩。但经过一个时期争论，最终还是都接受了赛马事业，并且开展得很好，赛马和博彩都得到认可。我国周边国家新加坡、越南、韩国等，就是如此。当然，日本、印度、香港、澳门受欧美国家的影响比较深，赛马事业已有很长的历史。例如，香港开办赛马场和允许博彩活动已有一百四十年历史。有关赛马争论什么?赛马和博彩到底对国家、人民有什么害处?对社会有什么影响?需要研究。

当然，我们周边国家，既然最后都接受了赛马和博彩活动，取消了对赛马和博彩的禁令，肯定有他们的道理，也可以肯定，他们重新认为赛马对国家、对社会、对人民是有好处的，至少认为是利大于弊。我们介绍周边国家赛马事业发展的同时，也介绍他们的经验，揭示他们克服了什么困难，有那些管理办法，如何趋利避害的。赛马毕竟是个世界性问题，全世界有2000个赛马场在活动，分布在88个国家。我们的周边国家都在开展赛马，他们的经验很值得借鉴。

二、越南赛马事业的简介

越南是我国的近邻，也是社会主义国家，具有东方的传统文化。近年来，他们学习国外的经验，特别是中国的经验，在全国范围内实行了改革开放政策。越南近年来的经济、文化和人民生活水平都得到很大发展。越南兴办赛马场和准许博彩投注也是最近的事。越南赛马事业的发展，也几经曲折，但终于在越南成功地开办了赛马场。他们也是克服了一些困难。

和我国一样，越南的赛马活动有过一段历史，可以追溯到十九世纪晚期的法国殖民地时代。当时赛马场是法国人办的，竞赛用的马匹全部由法国进口。在越南也开始进行纯血马的繁殖。当时的越南南方一直延续了赛马活动。1975年越南统一后，也认为赛马是赌博，是资本主义的产物，统一的越南政府抵制赛马活动，因此，赛马场关闭，赛马活动被禁止。到八十年代初期，有些热心赛马的越南人，在龙安省开办了一个马术俱乐部，成立了小马场，稍后举行一些小型赛马活动。对于赛马也经历了两种态度，同意和反对赛马的人群研讨、争论，最终越南政府开放赛马禁令，许可了公开赛马和博彩活动。

越南对赛马的态度转变与社会经济发展，人民生活水平的提高和旅游事业的

蓬勃兴起，有密切关系。越南1987年开始实行改革开放政策，全国经济情况迅速好转，一直到现在，国家经济保持很高的增长率。今年二季度达到6.7%的经济增长率，越南政府预测，明年可望达到7.0%以上。高速的经济增长使老百姓手中有了余钱，人民希望有更多的娱乐体育活动场所。特别是先富裕起来的阶层，由于经济富裕，提高了对社会消费的新需求。这是第一位原因。在此情况下，一些华人及越南人向政府申请重开“提岸赛马场”。

赛马开始也曾受到强烈反对。但由于社会发展的不平衡，随着经济发展和人民生活水平不断提高，社会也出现了需要经济支持的阶层，和新的社会就业机会。与我国相似，也出现职工下岗问题和社会需要资助的人群。政府和社会有影响的人物，经过说服、辩论，也经过曲折反复，终于在1989年3月开始实现了越南的赛马活动。

堤岸赛马场位于胡志明市的堤岸区，是1932年落成的老赛马场，跑道长1700米，1975年越南全国统一的前一周，赛马场才告关闭。该马场自1989年恢复赛马活动，至今已有10多年历史，每逢星期六、日举行赛事，遇上重大节日还会开放特别赛马日。马场设备还是比较简陋，每场赛前，马会职员需要到场内各售票处售票，参赛马匹在沙圈亮相完毕，步出跑道时，马会工作人员便会鸣钟，表示停止投注，一部分负责点票的工作人员，随即开始点票及计算派彩之金额。售票及兑奖活动均为手工操作。

越南赛马也与近年来的旅游事业发展有关，相当多的旅游者也参与赛马博彩活动，一部分就是我们中国人和旅游的外国人。越南赛马也受到国外人事的注意。他们准备对越南赛马场试探投资。由于有外资的注入，马场情况有了较大的改善。

越南的赛马场，虽然设备简陋，但每逢赛马日也挤得水泄不通，参加赛马的群众相当踊跃。赛马博彩同样向国家交纳高额税收，因此，为越南政府带来可观的财政收入。用来支持国家的经济建设和慈善事业。同时也为广大群众增加了不少欢乐。香港骑师是人们尊敬的职业，越南也如此。青年也向往当个骑师。越南人习惯称骑师为“骑仔”，大多数“骑仔”来自农村，为青年就业开辟了新门路。他们虽然没有底薪，但都有策骑费及奖金，每胜出一场头马，便有十美元以上的收入，故这些人员的收入在当地认为也颇为可观。

由于赛马受到政府的重视和人民群众的支持，政府也希望扩大越南的赛马场。但是本国的资金有限，很难自己发展。加上越南也希望有更多的外国人和旅游人氏参与赛马和增加博彩投注，使国家获得更多的税收。现在也鼓励国际资金注入，有不少国家和地区的财团，已愿意与越南马会洽商，准备投入大笔资金，发展赛马事业。其中包括日本、新加坡、台湾的财团。马迷们相信，越南不久将有一个非常现代化的赛马场和赛马活动。越南赛马是得到政府和群众支持的，深信越南赛马事业前途是光明的。

三、赛马事业发展的步骤和经验

从我们周边国家看，一般都经过政府的抵制、禁止，到逐步许可、放开，最后发展赛马和博彩事业，最终取消赛马活动的各种禁令。一般都经过几个步骤和过程。

1．首先兴起现代骑马运动高潮，民间自己建立骑乘马俱乐部。越南、新加坡、韩国、日本都有这个阶段。我国大体从九十年代初开始，也是民间骑马俱乐部兴起阶段。骑马运动是人民自然的爱好，有了经济能力都希望开展这项运动。许多欧美国家不但去俱乐部骑马，而且许多家庭自己养马。这个规律在我国也是一样。经济发展了，骑马运动爱好者在我国大江南北掀起热潮，而且开始建立马场，形成群众性热衷骑马运动的高潮。骑马俱乐部遍布深圳、广州、北京、海南、上海、宁波等城市，相继建立了规模不等的现代化马场。

2．赛马活动是个群众性活动，一般参与者幅面很大。由于赛马活动和博彩都有群众“自娱自乐”的性质，因此，观看赛马和投注的人群很多。越南赛马场虽然设备简陋，但每逢赛马日也挤得水泄不通，参加群众之多，难以数计。香港一个弹丸之地，每个赛马日有五、六万人入场，大约100万人参加投注。一天的流动投注资金高达8、9亿港元。一天流动资金很大，但每次投注的82.5%返还给投注人。也就是绝大多数资金又返还给参与者，体现了“自娱自乐”的群众活动。因此，群众自觉愿意参与。

3．赛马是富有阶层投注资金额大于一般人。赛马的确是富裕阶层消费的去处，因此，各国发展赛马经验都的经济发展到一定程度才行。赛马投注和认购“彩票”不同。虽然都有博彩的性质，认购“彩票”者，多数是收入比较低的阶层，购“彩票”人看中的是五百万元大奖。而赛马虽然也是群众性的活动，回报率很高，但钱数并不很大。富有阶层参与投注更看中它的娱乐性和支持社会慈善事业。赛马也是智力游戏的一种。

4．政府从赛马活动和博彩中，可获得大量财政税收和对于社会公益事业的支持。这就是为什么对政府也有吸引力的原因。香港政府每年从赛马场可获得110亿港元的税收，同时还给予20亿港元的慈善事业捐款。因此，来自赛马的收益，约占港府全部财政收入的8%。税收和捐献资金合计，相当于政府整体收入的11%以上。按这个比例，相当于我国每年1300亿元的财政收入。等于能够支付3000万下岗职工的全部费用。也等于能够支持举办一个半奥运会的全部支出。当然，对各级政府也有吸引力。国家增加谁的税收，谁都会有意见，惟独赛马和博彩，是群众自己愿意拿出来的税，而且是有能力支付的有钱阶层。我看与各国政府最终批准赛马有关。

5．赛马事业也是一个相当大的产业，因而带动发展相关产业。提供大量的就业机会。当然，除了马会聘有大量职、雇员。而且带动育马场、调教场、饲养员、技术员及交通运输、报刊出版等一系列行业。只香港赛马就提供了3万个劳动就业岗位。

6．赛马和博彩活动巨大的经济效益，当然，也会带来负面影响。这也是政府部门最顾虑、最头疼的问题。这个问题很复杂，香港现在正在讨论足球彩票问题。世界各个国家真是千差万别。英超联赛热火朝天，实际就是足球彩票赌博促成的，是合法的，不算赌博。看法真是千差万别。从我们周边国家看，一般政府都在提出完善的管理以后才许可赛马。

新加坡的李光耀是一向反对开放赛马的领导人，随着时代变迁，新加坡政府改变了态度。1998年开始筹建赛马场，去年开始赛马。目标也很明确，为群众和旅游者开放娱乐活动，也为政府筹集资金，服务社会公益事业。因为你不许可赛马，你的公民可以到放开赛马的国家去赌马，本国的钱还是花费了，利益让别人拿走了。因此，一般许可赛马以前，都经过多方面论证、考察，建立一系列管理制度。

我们养马工作者最大的心意就是让我们热爱的马：第一为国家积累财富，增加财政收入，为国出力；第二为需要帮助的下岗工人解决经济困难，为人民服务；第三为经济能力强的人民带来欢乐，高兴地为慈善事业做贡献。我们希望做好事，又避免负面影响。当然，管理的确是最重要的。我们专门研究了香港赛马和博彩的管理，因为篇幅大，以后专门发表文章介绍。

赵天佐刘少伯