现代赛马的意义

马业研究专家组

    我们研究了邓小平同志为香港人民提出的政策承诺—“马照跑”，发现“马照跑”的确是对香港十分重要的政策。根据我们马业发展研究组的研究，分析“马照跑”这一政策的政治、经济、文化内涵，及其对香港社会的影响，也分析了对于大陆的启示。分别撰写三篇论文。现分述如下。

    上篇是“马照跑”的政治内涵。邓小平同志肯定也对“马照跑”的经济意义有过思考。当然，香港领导人为维持香港经济繁荣，也希望现行赛马政策五十年不变。看来，“马照跑”不是权宜之计，在这样一个严肃、长远的问题上，香港赛马有其重要的经济意义，当然对于大陆也有深远影响。现我们从经济上分析研究它的重要意义。

第二篇“马照跑”的经济意义

    一、香港赛马的启示和大陆开展赛马的设想

    香港政府每年从赛马场获得110亿港元的税收，同时还给予20亿港元的慈善事业捐款。因此，来自赛马的收益，约占港府全部财政收入的8%。税收和捐献资金合计，相当于政府整体收入的11%以上。如此巨大的经济效益，大陆有识之士早已进行深入思考。因为我国正处于体制改革和经济转轨时期，产业结构调整成为必不可少的历程。根据国际经验，出现员工下岗和产生相对低收入人群，是不可避免的现象。

    分析美国一百年来的就业结构变化，令人十分震惊：农民从40%减少到只有2%；产业工人只剩下大约20%左右。也就是说，大部分工农群众经历过工作岗位的调整，失业下岗是相当普遍的现象。在脱离工作岗位到重新就业期间，就需要政府救济，需要解决低收入人群的生活补贴问题。为此，政府千方百计开辟稳定的财源，支付庞大的民政开支。香港的经验启示，赛马可以成为政府重要财源之一，以取之于民，用之于民的策略，将赛马及投注业务所得的资金用于社会公益事业，是香港马会经营的基本终旨。从某种意义上说，是从有钱人口袋里自愿拿出钱来，替国家出力，用于需要钱的社会穷人。

    正是基于这种思考，不少人都在探讨赛马问题，发表了不少看法：据说，部分人大代表也呼吁开放赛马；有的学者称“它符合市场经济原则”(香港《天天日报》)；(香港《新晚报》)报道“赛马方案提上人大”。当然，真假我们不知道。1993年，广州赛马会成立，属于公益性、群众性体育娱乐组织。日本的一家杂志报道，“中国将是二十一世纪的赛马大国”。

    1995年，日籍华人赠送中国人大常委会付委员长王光英18匹阿拉伯马。1998年，由中国牧工商总公司与香港建恒实业集团合资组建北京华骏育马有限公司，成为中国首家大型繁育纯血马的企业，公司投资上亿元。现在饲养英纯血种马1600多匹；1998年，国家体育总局宣布，将速度赛马列入第九届全运会正式比赛项目。当年，第二届《中国杯全国速度赛马公开赛》在广州举行；据香港媒体报道，大陆的哈尔滨、大连、西安、武汉、上海、海南等十八个省市也在分析研究有关赛马的可行性问题。

    许多人受到香港“马照跑”的启示，分析研究赛马对于我国经济建设的影响，也是很自然的。特别是我国需要大量资金，解决下岗职工和相对低收入人群的生活问题。分析香港赛马的经验和研究我国政府对这一问题的解决办法，本无可非议。我们养马工作者，更是责无旁待，有义务为政府分忧，研究赛马对于解决经济问题和社会公益事业的影响。当然，不一定都正确，但我们还是本着“知无不言，言无不尽”的精神，分析论证，发表看法，提供参考。

    二、赛马事业对大陆经济可能出现的影响

    如果我国开放赛马活动，并组建20个赛马场。全国二十个省市大约需要饲养赛马8000-10000匹。其实马场数量并不算多，只有英国赛马场数量的三分之一；日本马场数的二分之一；美国的八分之一。如果按照香港赛马税率计算我国赛马的收益，预计二十个赛马场的贡献是915.5亿元。即根据国家统计局公布的最新资料，1999年财政总收入11444.08亿元的8.0%计算。如果每个下岗职工每月补贴250元，一年的赛马税收可以解决3000万下岗职工的补贴费。按香港为慈善事，业捐款比例计算，二十个赛马场的捐款大约为343.3亿元。如果每个失学儿童需要补贴200元，一年的赛马捐款可以补贴1.72亿失学儿童，彻底解决了儿童入学问题。

    两项赛马收入共计1258.8亿元。1999年我国财政赤字1743.58亿元。如果以赛马场的收入抵偿财政赤字，可以减少72.2%。这对国家财政是个不小的贡献，难道我们不需要考虑吗?当然，赛马也有负面影响，但那是个管理问题，正如香港马会的经验，管理得当，可以将负面影响压低到最小限度。

    赛马成为香港人生活中不可缺少组成部分。每逢星期三晚、星期六、星期日数以万计的马迷，涌向跑马场。因此，提供大量就业机会。香港马会聘有4500名全职职工和10650名兼职雇员。赛马为香港社会提供了至少3万个劳动就业岗位。也就是说，至少有三万人靠“马”吃饭。我国如果开放二十个赛马场，以相同的比例招聘人员，既为全国提供30万个就业机会。此外，根据香港经验，电视台和电台都作现场直播。几乎香港所有的大小报纸都辟有“马经”专栏，同时专业性有关赛马的“马刊”就有10多种。赛马场四周，还有人专门向观众兜售望远镜、收音机、帽子、纸扇等。据估算，大陆还可扩大服务业、信息产业就业岗位10万个。

    这对我国体制改革和经济转型将起到巨大作用。产业结构调整给我们带来最大的苦恼，就是人员下岗和产生相对低收入人群的安置问题。赛马事业可直接、间接解决就业岗位40万个，得到稳定生活保障的人口3000万人，得到救助的儿童1.7个亿，全国众多人受惠。特别是对于解决我国职工下岗问题，相信对于经济建设和体制改革会将起到很大的作用。邓小平同志提出“马照跑”不止对香港十分重要，对大陆可能也是重要政策。

    三、育马产业对于我国经济的影响

    有赛马事业，必然为我国带来的是育马业。这也是个大的产业，不但产值很大，而且是个特别适合我国经济的“劳动密集型”产业。赛马是价值非常高的产品。1999年香港拍卖了两百匹赛马，平均价格是每匹90万港元。一次成交了1.8亿港元。作为养马工作者，三十年前就幻想我国也出口赛马，为我国农业作出贡献。但那个时代只是幻想，现在我们在港澳同胞的帮助下，已经从国外进口了相当数量的优秀赛马品种“纯血马”。我国已经有条件培育参加服役的赛马，而且有条件成为赛马的出口国。

    1998年，农业部所属中国牧工商总公司与香港建恒实业集团合资争建了“北京华骏育马有限公司”，这是中国首家大型繁育纯血马企业。公司首期投资1000万美元，引进英纯血种马300匹，目前存有明文规定，只能从英联邦国家进口赛马。

    日本人对我国赛马和育马事业进行了大量研究。日本一家杂志曾报道，中国不止是养马大国，而且是培育赛马最适宜的国家。他们预言“中国是二十一世纪的赛马大国”，他们计算现在中国人有百分之三的人口收入水平，达到日本人的同等水平，即大约三千万人。这些人对于赛马的兴趣和需求与日本人一样。中国的经济发展很快，达到百年之十，就等于全日本的人口。他们的兴趣、需求、意识将与日本区别不大。日本人热衷赛马，中国人也不会例外。日本人计算在中国培育赛马，成本只有日本本国的四分之一。他们现在已经在北京成了第一个培育赛马的育马场，从日本引进了优秀的“纯血马”，北京繁殖育种。

    培育赛马需要大量的人力，因为赛马的调教只能一人一匹马。而赛马的真正价值，除了决定于血统品质外，很大程度上决定于人的调教素质。赛马调教师和育马人的工资，在国外是很高的，等于我国工作人员工资的几十倍。因此，他们的成本很高，我国有很强的竞争力，是真正的“劳动密集型”产业，而且市场很大。

    美国是世界马业大国之一，育马、赛马及相关行业年产值达数百亿美元。澳大利亚是第二个纯血马生产国，每年生产纯血马21000匹，年次于美国(49000匹)。育马也是爱尔兰，新西兰等国家经济的支柱产业之一。因为赛马的价值很高。1996年，北美洲最著名的一匹赛马价值2300万美元。当然，还有比它更贵的。可见，赛马是个产值相当高的产业。

    如果我国开放二十个赛马场，服役的赛马大约需要30000匹，根据正常淘汰率，每年需要补充赛马大约一万匹。也就是说我国至少需要有十个规模比较大的育马场。每年生产赛马一万匹，如果国内价值等于香港的一半，其产值至少45个亿人民币。如果增加三分之一(3000匹)的出口量。经过努力也能达到香港的平均拍卖价90万元的水平，其产值还要增加27个亿，合计72个亿人民币。这对于调整农业结构，增加农民收入，起到多么大的作用?难道我们不需要思考吗?

    四、开展赛马对大陆旅游业的影响

    如果开展赛马事业，必然也为我国带来骑马娱乐和骑乘旅游的新事业。自1997年香港赛马会向内地赠送数百匹退役赛马，支持国内开展马术运动。例如，香港无偿赠送给大连市政府几十匹退役赛马。大连用来组建了女子骑警巡逻队，成为中国第一个旅游业的亮丽风景线。赛马也会带动我国马术运动的发展。香港的经验证明，除了赛马场附设马术学校和乘马俱乐部外，群众性骑马运动和乘马俱乐部也会成为很大的产业。这也成为文化产业的一部分。