序言：山丹马场总场党委书记、场长李军先生，对于汶川地震救灾中，没有发挥军马的作用，深有感触，提出了自己的见解，写成论文，希望与广大马友和马业人士共同探讨，集思广益，同时希望引起社会各界的关注，共同寻求山丹的合作与发展。正文如下：

  2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生里氏8.0级强烈地震，受灾百姓之众，波及国土面积之广，造成的损失之重，为建国以来所罕见。面对突如其来的严重自然灾难，党中央、国务院在第一时间里，迅速安排部署了举全国之力和以人为本的抗震救灾措施，全国人民和全军将士万众一心、众志成城，奋力排险救人。一场抢时间夺生命，空前绝后、气壮山河的人民战争在灾区展开；一场亲情奉献，血浓于水的大爱壮举在华夏大地抒写。一次次成功的救援，一幕幕感人的场面，凝聚成撼动人心的伟大精神力量。通过灾难的考验和洗礼，再一次证明和彰显了祖国的伟大，人民的坚强，军队的英雄，领导的英明。
然而，这次抗震救灾中遇到的种种困难，一些因道路交通中断而造成的行动迟缓，一些因山体滑坡而难以克服的通行瓶颈，一些因救灾应急机制不完善而造成的无谓损失，都在向我们不断提出一个问题：

完善科学的救灾应急措施迫在眉睫

面对突如其来的灾难，温家宝总理在震后第一时间赶赴灾区，亲自指挥和部署抗震救灾工作，提出了“要不惜一切代价救人”的指示和死命令。但由于震区各种条件的复杂和艰难，虽然我们拥有十万之众的部队等待驰援，但由于公路、水路交通均被滑坡产生的巨石和泥石流阻断，致使救援部队连徒步前行都异常艰难；虽然我们拥有先进的机械设备，但由于道路和桥梁被截断，致使各种车辆和人员在有效的时间内无法进入灾区；虽然我们拥有先进的飞行装备，但由于恶劣天气的影响，致使直升飞机无法将救护人员及物资投放到指定区域；虽然我们拥有先进的航天卫星和移动通讯系统，但由于复杂气候条件的限制，通讯设施毁坏瘫痪，致使我们在震后几天内都无法掌握灾区的准确情况。虽然全国人民焦急万分，虽然受灾民众苦苦企盼，但面对此时此刻的状况，人们只能是无奈的等待和艰辛的努力。为此，多少套具体救助方案因无法掌握灾区的情况而难以实施，多少部队和救援人员因道路阻塞而无法在第一时间赶赴灾区，多少生命因没有得以及时救助而失去……

  对此，我们不禁要问：难道我们这个泱泱大国，这么多年来就没有建立一套较为科学完整有效的救灾应急体系？回答是否定的。2003年“非典”事件之后，党中央、国务院就提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。2006年国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，各省、自治区、直辖市也制定了具体的应急措施和预案；2007年11月1日，《中华人民共和国突发事件应对法》正式颁布实施，这些都为预防和处置突发灾害提供了机制保障。这场地震灾难，实实在在地检验了各级政府的“应急预案”。总体来看，军队和各级政府都能及时发出应急预案响应，迅速组织实施抢险救援，但在具体实施过程中，现有的应急保障机制存在的一些问题和不足，诸如交通运输滞后、通讯联络失灵等问题也在这次抗震救灾中集中凸现出来。

如何对现有的应急预案进行补充完善，建立起更为科学、较为完整的灾害应急保障机制迫在眉睫。尤其是针对这次震后救援中反映出的交通运输体系缺乏？互补性，一旦依赖的条件被摧毁，极大程度地限制了应对突发事件能力的突出问题，极有必要补充和完善一种能够超越气候、地理、人力、机械等条件限制，更灵活、更经济，运动自由度更大，全天候的交通运输方式，以弥补现代交通运输工具的不足。

军马具有现代交通工具不可替代的作用

 由此，我们想到了自古以来人们就使用的交通工具——马匹。在古代和近代社会生活及战争中，马匹都发挥了巨大作用。马匹用于骑乘，具有机动性好、实用性强的特点，能够在没有道路的地方行走，不受道路状况、地理条件的限制，尤其是在自然条件恶劣，气候条件差，地形复杂或高海拔地区的适应性和实用性极强。马匹用于驮运，具有负重大、耐力强、连续使用的特点，无论在崎岖的山路上，还是在泥泞的大雨中，或是在烈日炎炎的沙漠荒原，马都表现出惊人的耐力，山区小路，浅水河滩，戈壁荒漠，马都能够行走，可以有效保障后勤供给，过去云贵高原许多山区的交通运输一直是靠马帮来完成的。马匹能量补给主要是饲草，只要有水和草，就能生存，不受燃料补给的制约。在人员受困，粮食断绝的特殊情况下，宰杀马匹还可以充当口粮，这些特点都是现代化交通工具无可比拟、不可替代的。

马匹的诸多特点优势集中展现于经过精心选育、严格调教、科学训练的军马，以及训练有素、善于骑行驾驭的骑兵部队。
——假如在这次抗震救灾中，有足够数量的军马，就能够翻山越岭，迅速把救援人员运至灾区，把灾区“孤岛”的人员运送出来，就会有更多挽救生命的机遇与可能。
——假如在这次抗震救灾中，有足够数量的军马，就能够爬山涉水，在较短的时间内把灾区急需的大量药品、物资运送到灾区，不仅能够改变单纯依赖人背肩扛的状况，提高救援效率，也会使救援队伍保持足够的体力，更加有效地投入到抢险救灾中。
——假如在这次抗震救灾中，有足够数量的军马，就能够消除因气候影响，空运对着陆点条件要求较高，往返周折，油料消耗较大的不利因素，大大提高救援时效，降低救灾成本。

骑兵在应对突发公共事件中具有特殊的优势

   现代社会中，训练有素、擅长机动和适应各种复杂天气、地理条件的骑兵，在应对地震、洪涝、山体滑坡等自然灾害，以及在现代反恐斗争和未来战争中，具有现代化设施装备无可替代的特殊优势，可以发挥以下重大作用：

通讯中继作用。在汶川大地震中，通讯大面积中断，由于道路损毁，车载机动通讯台站长时间进入不了灾区，直升飞机也因气候影响，无法空投先遣人员进入灾区，难以恢复通信。如果有一支骑兵，就能够克服交通中断，地形险峻的瓶颈困难，携带通讯设备，在第一时间内赶赴灾区，迅速掌握和反馈灾区情况，打通灾区和外界的通讯联络。通信顺畅，可以为抗震救灾提供准确的决策依据。

交通运输作用。在此次地震救援中，由于余震不断，加上连续暴雨等恶劣天气，灾区持续发生泥石流、塌方等情况，道路运输体系完全瘫痪，救援车辆、人员、物资无法迅速进入灾区，万般无奈的情况下，救援队伍只能徒步赶赴灾区，长途奔波、艰难跋涉，既延缓了救援时间，又造成人员疲劳。同样，在向偏远乡村运送淡水、食物、药品等救灾物资时，完全靠人背肩扛，不仅数量有限，而且耗费大量的人员和体力，很大程度上降低了救援效率。如果有一支骑兵，既可以乘载一定数量的救援人员及时进入灾区，还可以携带灾区急需的物资、药品，可对安定民心、稳定秩序、确保抗震救灾的顺利实施发挥非常重要的作用。

转移疏散作用。此次地震救援中出动了100多架直升机，为转移伤员、疏散灾民发挥了重要作用。但直升机受气候影响较大，对装载、着陆点的条件要求比较高，油料消耗也很大，仅能运送数量有限的伤员和灾民。很多情况下，一些偏远分散村庄的伤员和灾民，全靠人背、担架抬送转运，救援成本较大，效率较低。相比之下，骑兵可以不受气候和地理条件的影响，无须燃料补给，在相对较短的时间内，及时撤出受灾群众，减少伤亡和损失，这是直升机和人力在特殊情况下在空间、时间上无法做到的。

机动反恐作用。据新华社报道： 2007年1月5日，新疆警方一举捣毁隐匿在帕米尔高原昆仑山里“东突厥伊斯兰运动”的恐怖分子训练营。战斗地点位于新疆西南部喀什地区的阿克陶县库斯拉甫山区，恐怖分子训练营距离乡村数十公里，路况差得连越野车都无法行进，执行任务的武警部队只能步行前往。虽然围剿军警人数逾千人，但击毙和抓获很少人员，仍有很大一部分恐怖分子靠骑乘马和骆驼漏网溃逃。当前，恐怖活动日益猖獗，世界性反恐斗争上升到重要高度。

 国内“东突”、“藏独”分子的恐怖活动也日益猖獗，同“基地组织”一样，他们大多也隐匿于戈壁荒漠、荒山野岭之中，组织恐怖训练，策划恐怖活动。这些地区人烟稀少、地形复杂，坦克和装甲车等现代化武器，无法发挥作用，飞机又不能彻底消灭洞窟、丛林或峡谷中隐藏的恐怖分子。对此，反恐部队以快速反应的骑兵配合，就能够对恐怖分子实施快速围剿、机动打击，有效歼灭恐怖分子，取得反恐斗争的彻底胜利。

出奇制胜作用。现代战争的突出特点是信息战、电子战及特种作战。当今世界虽然处于相对和平时期，发生大规模战争的可能性不大，但我们决不能放松警惕，霸权国家未来一旦对我国发动入侵战争，桥梁、公路、铁路、机场、油库等基础设施必然成为敌人破坏的首要目标，这些设施一旦被催毁，所有的机械化武器装备将难以投入使用。此时，骑兵部队作为战争的有生支援力量，能够携带轻型武器装备，迅速出击，出其不意，扭转交通运输和燃料供给体系损毁后的被动局面，赢得战机，取得胜利。

我国地域辽阔，地形复杂，山地居多，气候多样，洪涝、地震、泥石流、山体滑坡等不可预见的自然灾害极为频繁。汲取这次汶川地震救援的经验教训，着眼于现代反恐斗争和未来战争的需要，国家有关部门应迅速着手论证和规划，有计划储备一定数量的军马，分区域建设和发展军警民兼用型养马基地，为抢险救灾、应对突发性事件，以及反恐斗争或未来战争提供交通运输保障和军事有生力量。“山丹马”作为建国后培育的军马新品种，具备了承担此项任务的秉赋优势。山丹马场作为具有2130年传统养马历史、目前世界第一大马场，具备了打造军马基地的各种条件和独特优势。

独具多种秉赋优势的马种——山丹马

“山丹马”是在现代群牧管理条件下，经过30多年艰辛努力，培育出的驮、挽、乘兼用型马种，1984年经过鉴定验收，确定为适应我国军需民用的军马新品种。1985年分获全军科技成果一等奖和国家科学技术进步一等奖。“山丹马”体格健壮，骨骼结实，秉性温驯，气质灵活，耐粗饲，宜驮乘，善拉挽，持久力强。无论在浩瀚的戈壁沙漠，还是在险恶的冰川雪山，或是在缺氧的高寒山地，均表现出良好的使役性能。鉴定数据表明：“山丹马”最大挽力平均455公斤，驮载100公斤以上，在海拔2800—4200米的山地，连续行程200多公里，无明显疲劳状态，显示出较强的驮载能力和爬山越野能力。

1990年，南京铁道学院职工吴舒里骑乘“山丹马”，从内蒙古五原出发，穿行塔克拉玛干沙漠，翻越唐古拉雪山，最后抵达广州，创造连续行程14000公里的世界记录。

在部队骡马化时期，“山丹马”曾装备全军超过三分之一的骑兵部队。在珍宝岛战役、中印边界战争中，“山丹马”破冰卧雪，运送物资弹药，为取得战争胜利建立了功勋；在对越自卫反击战中，“山丹马”翻山越岭、穿行于热带丛林，运载物资、趟雷开道，屡立战功；在阿富汗战争期间，“山丹马”穿行崎岖山路，驮人送物，在山地战争中发挥了特殊作用，得到了总参的高度认可和赞扬；1976年唐山大地震后，马场无偿支援灾区4000匹“山丹马”，在抢险救援、物资运送、灾后生产自救方面发挥了巨大作用，得到了天津市、唐山市政府和人民群众的高度赞许。

 得天独厚的世界第一大马场——山丹马场

 山丹马场位于河西走廊中部，祁连山冷龙岭北麓的大马营草原，总面积329 .54万亩，海拔2420--4933米。自古以来就是一个培育良骥骏马的风水宝地。据记载，汉景帝二年（公元前155年），朝廷在西北边郡（现山丹马场）大兴马苑达36所，养马30万匹。武帝元朔六年（前123年）开始，骠骑将军霍去病先后出塞，率骑士10余万出击匈奴，大获全胜，从此汉军驻兵祁连山下，在此屯兵养马……皇家马场历朝相传，千年沿袭。唐朝鼎盛时期，在此养马10万匹以上……

1949年大西北解放时，毛主席电示第一野战军总部：“要完整无缺地将大马营军牧场和玉门油矿接管下来”。同年９月２１日马场回到了人民的怀抱，古老的山丹马场成为人民军队的养马基地，上世纪70年代初，马匹存栏2万多匹。建场以来，累计为部队提供军马骡84866匹，为地方提供民马124790匹。为国防建设和地方经济建设做出了巨大贡献。随着军队机械化装备水平的提高，铁骑代替军马，目前，山丹马场仍存栏马3000匹左右，主要任务虽然已由培育军马转向“山丹马”的保种，但仍然具备建立军马养殖基地的独特优势：

基础条件优势。山丹马场可利用草原面积184.98万亩，占总土地面积的56.24％，是甘肃省沿祁连山北麓草原的重要组成部分。以区域划分，南部山区草场适于夏秋放牧，北部平原草场适于冬春使用。同时，现有41万亩耕地每年可提供大量的秸秆饲草和饲料。

饲养管理优势。山丹马场具有传统专业养马的历史，长期积累总结的一整套养殖管理经验和技术措施，在全国畜牧行业广为推广，其中马匹管理经验被编入全国高等院校《养马学》教科书，大群马繁殖率和繁活率稳定在75％和90％以上，长期保持国内领先水平。

人才科技优势。以“山丹马”保种繁育为中心，山丹马场设有农牧研究所1个，畜牧服务站4所，具有技术职称专业人员近300人。长期为部队输送军马，马匹调教独具特色。上世纪六十年代，山丹马场就已经普遍使用当时国内最先进的人工受精技术进行军马繁育，马匹人工受精技术，目前仍处于国内领先水平。

区位交通优势。山丹马场地处祁连山北麓，地跨甘青两省，毗邻三地六县，国道312线、227线沿境通过，在山丹火车站建有货运转运站，公路、铁路交通便捷。特别是从祖国的国土行政版图而言，山丹马场基本处于全国的中心地段。 

打造新型军马养殖基地的思路措施

     建立以“山丹马”为主要种质的军马养殖基地，既要储备一定数量的马匹，更要适应市场经济规律，探索和建立新的经营运行机制。按照“长期保留、规模适度；训用结合、兼顾效益；平时民用、应急出征”的思路，建立一个10000匹规模的军马群，在保持稳定质量和数量的同时，加大调教训练力度，正常情况下采取多种经营形式创效益，遇到突发性事件和自然灾害时能够及时出征，确保随时“拉得出、用得上”。
    一是积极做好“山丹马”的提纯保种工作，确保种群的延续。同时，加强经常化适应性训练，使之秉承“山丹马”的优良性状。
    二是积极参与旅游项目开发，打造军马品牌。规划建设集马文化鉴赏、草原观光、休闲避暑、骑乘探险为一体的综合旅游景区，带动以养马业为主的山丹马场经济不断向前发展。
    三是在保持存栏、扩大数量的基础上，为社会提供娱乐性用马。随着我国人民生活水平的不断提高，人们对休闲娱乐的需求逐步扩大，各类马俱乐部应运而生，马匹已成为娱乐场所的新宠，发展娱乐型用马，市场潜力巨大。以马养马，能够有效地推动山丹马场养马事业的发展。
    四是加快马匹改良，发展竞技型赛马产业。随着奥运会在中国举办带来的良好机遇，以及我国赛马运动事业的不断繁荣发展，发展竞技型马匹，必将带来可观的经济效益。
    以上这些设想和建议均需要国家政策和专项资金支持，确保具有2130年历代的皇家马场能够名符其实地保留下来。同时，建立起一支完整的军马培育技术人才队伍，储备一定规模和数量的军马，不断完善和提高我国在抵御自然灾害、应对反恐斗争和未来战争中的手段与能力，为抗灾抢险和应对突发事件提供完整、可靠的机制保障。

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汶川地震后的反思：现代中国，军马必不可少！

如果保留一些骑兵，救灾可能比徒步快

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